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市政协委员章洁反映：随着我市城市建设步伐不断加快，一批环境优美、设施完善、管理有序的新建住宅成为城市的金名片，而部分老旧小区因无物业管理，卫生环境差、基础设施落后、消防设施缺失、生活配套功能不全，屡次成为明察暗访中的挂牌整改小区。这些小区业主不愿缴纳物业费，造成了改造资金缺口大、维修成本高、矛盾诉求多等问题。为全面老旧小区改造工作，完善现代社区管理体制，不断强化社区便民安民功能，因此建议： 一、综合改造，夯实管理基础。坚持政府统筹，住建局、民政局等牵头单位加大对老旧小区综合改造力度，提升小区安防水平，完善小区居家养老配套设施，为实施物业管理创造良好的基础条件。因地制宜地选择管理模式，不断提高物业管理的综合覆盖率，切实做到“改造一个、接管一个、管好一个”。
二、加强引导，激发主体动能。大多数老旧小区未建立业主民主自治组织，要加大对小区居民摸排和分析力度，实行差异化引导，发动机关干部、退休教师、老党员等组建业委会，建立相应激励措施。探索准物业化管理模式，明确收费标准，针对收费难问题，辅之以相应的制约条款，如探索纳入征信体系、建立黑名单制度等。
三、多管齐下，搭建多元平台。公安、消防、城管、属地乡镇（街道）、社区等各相关单位密切配合，形成工作合力，搭建起多元主体参与治理、不同主体协商合作的工作平台。规范物业服务企业行业管理，明晰企业的义务、责任边界，明确业主的权利边界，使物业服务质价相符、权利义务相对等。实施物业服务企业信用等级考核制度，提升物业服务水平，认真履行监管职责，创造公平竞争市场环境。严把物业企业准入关，完善物业市场准入清出机制，努力形成竞争有序、优胜劣汰的发展环境。
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