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《以利为利》推荐语

书香政协，香飘建德。大家好，我是政协委员厉莹，今天我介绍的一本书是和我国税收制度改革密切相关，名字叫做《以利为利》。

整本书是以批判性思维看待财政关系与地方政府的行为，书中运用了非常多的表格和数据来支撑，虽然是1994—2005年期间的有点落后，但是放在今天，也是非常有参考价值的。

作者周飞舟教授认为中国经济治理的起点是1994年的分税制改革，1994年，中央将当时占比最高的增值税划走大部分上缴，为弥补地方财政的缺口，制定新的政策，就是买卖土地的收入留给地方政府，这也拉开了中国近30年的土地财政和经营城市的序幕。

第一点是：与土地有关的收入超过了全部政府收入50%，税收收入的快速增长并非靠工业化以及城市化带动的第三产业的发展所带来的，而是由土地开发、城市拆迁和建设规模的扩大而带来的，认为很多城市目前是一个既缺乏工业化，也缺乏人口城市化的经济增长模式，但却有着发达的土地城市化。土地开发带来的是土地税费的快速增长，而作为政府经营土地的直接受益——土地出让金的规模却很小。当前以大兴土木的城市化为首要目标的地方政府是走上了一条偏执的道路，效率越高偏执越严重。

这本书的研究表明，地方政府的这种行为偏执并非由官员的个人意志导致的，而是政府间财政关系的一系列变化所带来的结果。这些关系的变化，在工业化、市场化迅速发展的背景下，造就了一种将土地、财政和金融结合在一起的三位一体的发展模式，这种模式一方面造就了持续不断地地方经济的高增长和城市繁荣，另一方面也在积累着巨大的金融风险和社会风险。对地方政府而言，通过经营城市拉高地价获得经济增长和财政收入，再将土地等资产注入融资平台，通过融资平台举债投入到下一轮基建中成为最简单的选择。

第二点是：2002年税费改革的主要内容是中央政府向县乡两级拨付了数额巨大的税费改革转移支付，由中央财政来支付改革成本。由于这种转移支付大量在县级截留，乡镇处于没钱办事的尴尬局面，基本失去了安排预算支出的权利，同时农村的公共服务缺少人力和财力的支持，使得乡镇基层政府基本上脱离了和农民的联系。国家和农民的关系开始由过去的汲取型向悬浮型转变。为依靠治理规模在几十万人，甚至上百万人口的县级政府来提供不断增长的公共服务需求的设想不现实，而且会使整个国家政权悬浮于乡土社会之上。

从长远来看，近年来，除了杂交水稻，量子通信和5G技术，我国对全球科学和技术革命性的贡献很少。科技的进步，不可能通过房地产泡沫或者股市泡沫来实现，我国的现实问题就是：人们似乎不需要依靠科技的进步和实业就可以取得财富。周教授在结论中提到，地方政府不但应该关注经济增长，更应该关注收入分配，不但应该关注财政收入，更应该关注公共收入如何被用于公共目的，如何公平覆盖地区内大部分民众。

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杭州耕耘生态农业科技有限公司董事长

《追风筝的人》推荐语

书香政协，香飘建德。大家好，我是政协委员叶元挺，今天，我给大家推荐的书是卡勒德·胡赛尼的《追风筝的人》。

《追风筝的人》是第一部由阿富汗裔作家创作的英文小说，作者凭借这部作品获得了2006年联合国人道主义奖，并受邀担任联合国难民署亲善大使，书中以阿富汗富家公子阿米尔的成长为主线，细致刻画了人性的善恶与救赎，侧面反映了战争的残酷和无情。

“为你，千千万万遍”，这是仆人哈桑对阿米尔忠诚的承诺，他不顾自己的安危也要保护为阿米尔追到的风筝，阿米尔却因自己的怯懦和嫉妒，恶意栽赃哈桑偷窃借此将其解雇，但又因内心的正直和善良，让他始终被自责愧疚的阴影所缠绕，所以最终选择走向能“再次成为好人的路”，冒着生命危险回到阿富汗救出了哈桑的儿子。

正如本书译者李继宏所说的“风筝是象征性的，它既可以是亲情、友情、爱情，也可以是正直、善良、诚实”，对阿米尔来说，风筝所代表的就是他人格中必不可少的部分，他虽幼时因为胆怯和自私犯下了错误，但在一次次磨炼中逐渐变得成熟后，他开始正视自己的问题，勇敢地追寻心中的“风筝”，成为了自我期许的阿米尔，而我们每个人心中可能也都会有一个风筝，追逐的过程便是成长的过程。

本书的故事是通过阿米尔的回忆展开的，在这段回忆中我们也能看到20世纪阿富汗的历史变革，从喀布尔的繁荣到苏联入侵的战火，再到塔利班统治下的动荡，昔日的美好回忆与今日的破败景象清晰地呈现出战争给一个国家和人民带来的创伤，也许追风筝的人不仅仅是文中的主角，也代表着作者的愿望，希望国家能早日恢复和平，儿童们能找回童年的快乐。

《华盛顿邮报》评论这部小说是“极为动人的作品，没有虚矫赘文，没有无病呻吟，只有精炼的篇章，细腻勾勒家庭与友谊、背叛与救赎，无须图表与诠释就能打动并启发吾人”，希望阅读这本小说的人都能体会到其中的魅力，都能从中获得不一样的感悟。